УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ АЗЕРБАЙДЖАН

Об обеспечении деятельности Управления Государственного историко-архитектурного заповедника "Ичеришехер"

Руководствуясь пунктом 32 Статьей 109 Конституции Республики Азербайджан, в целях обеспечения деятельности Управления Государственного историко-архитектурного заповедника "Ичеришехер" настоящим постановляю:

1. Утвердить Устав Управления Государственного историко-архитектурного заповедника "Ичеришехер" (прилагается).
2. Осуществление полномочий учредителя в Управлении Государственного историко-архитектурного заповедника Ичеришехер (далее- Управление) возложить на:

2.1. Президента Республики Азербайджан:

2.1.1. утверждение устава, определение размера уставного фонда;

2.1.2. назначение на должность и освобождение от должности председателя Правления;

2.1.3. вопросы реорганизации и ликвидации;

2.2. Кабинет Министров Республики Азербайджан:

2.2.1. по согласованию с Президентом Республики Азербайджан, назначение на должность и освобождение от  должности остальных двух членов Правления;

2.2.2. утверждение структуры и годовых финансовых отчетов;

2.2.3. дача согласия на создание хозяйственных обществ и участие в них, создание учреждений, филиалов и представительств;

2.2.4. согласие на заключение сделок на сумму, превышающую 25 процентов стоимости чистых активов (сделки особого значения), и сделки с соответствующим лицом,  стоимость которой составляет 5 и более процентов активов Управления

2.3. Управление:

2.3.1. Определение направлений деятельности.

3. Установить, что уставный фонда Управления составляет 1 000 000 (один миллион) манат и формируется за счет средств государственного бюджета.
4. Кабинету Министров Республики Азербайджан:

4.1. в трехдевный срок подготовить и представить Президенту Республики Азербайджан  предложения по приведению в соответствие актов Президента Республики Азербайджан в соответствие с настоящим Указом;

4.2. в течение одного месяца утвердить структуру Администрации, лимит численности работников и месячные должностные оклады;

4.3. в течение одного месяца со дня государственной регистрации Управления решить вопрос передачи имущества, находящегося на балансе Управления Государственного историко-архитектурного Заповедника "Ичерешехер" при Кабинете Министров Республики Азербайджан, на баланс Управления;

4.4. в трехмесячный срок, обеспечить приведение нормативно-правовых актов Кабинета Министров Республики Азербайджан в соответствие с настоящим Указом  и проинформировать Президента Республики Азербайджан;

4.5. проконтролировать приведение нормативно-правовых актов центральных органов исполнительной власти в соответствие c настоящим Указом и в пятимесячный срок проинформировать Президента Азербайджан об исполнении;

4.6. решить другие вопросы, вытекающие из настоящего Указа.

5. Для прохождения государственной регистрации Управление в течение трех дней со дня вступления в силу настоящего Указа должно обратиться в Министерство налогов Республики Азербайджан, в порядке, установленном Законом Республики Азербайджан " О государственной регистрации и государственном реестре юридических лиц".
6. Министерству финансов Республики Азербайджан в течение одного месяца обеспечить финансирование в объеме, указанном в части 3 настоящего Указа.
7. Министерству юстиции Республики Азербайджан обеспечить приведение в соответствие нормативно-правовых актов центральных органов исполнительной власти с настоящим Указом и информировать Кабинет Министров Республики Азербайджан.

Ильхам Алиев 

Президент Республики Азербайджан

город Баку, 7 августа 2017 года

   № 1573

УСТАВ

Управления Государственного историко-архитектурного Заповедника "Ичеришехер"

1. Общие положения

 1.1. Управление Государственного историко-архитектурного Заповедника "Ичеришехер" (далее- "Ичеришехер")- юридическое лицо публичного права, созданное при Кабинете Министров Республики Азербайджан на базе Управления Государственного историко-архитектурного Заповедника "Ичеришехер" в соответствии с Указом Президента Республики Азербайджан от 24 ноября 2016 года N 1125 "О некоторых мерах по усовершенствованию государственного управления в Республике Азербайджан", занимающееся деятельностью в сфере обеспечения изучения, пропаганды, целенаправленного использования, сохранения и развития Государственного историко-архитектурного заповедника "Ичеришехер" и Государственного историко-этнографического заповедника "Гала" (далее -"Заповедники").

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Азербайджан, законами Республики Азербайджан, настоящим уставом, другими указами и распоряжениями Президента Республики Азербайджан, постановлениями и решениями Кабинета Министров Республики Азербайджан, другим нормативно-правовыми актами.

1.3. При осуществлении своих прав  и исполнении своих обязанностей Управление функционирует во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, международными и неправительственными организациями,  другими юридическими и физическими лицами

1.4. Управление занимается деятельностью общественного значения. Для достижения целей, поставленных в этом Уставе, Управление может заниматься предпринимательской деятельностью.

1.5. Управление имеет самостоятельный баланс, имущество, казначейские и банковские счета, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, логотип (эмблему).

1.6. В соответствии с законом, Управление имеет право, а также обязанность заключать сделки, приобретать и осуществлять от своего имени имущественные и неимущественные права, может выступать в качестве истца или ответчика в суде. 

1.7. Управление находится в городе Баку. 

2. Основная цель и направления деятельности Управления

 2.1. Целью деятельности Управления является организация историко-культурного исследования, целенаправленного использования памятников, для обеспечения защиты недвижимых памятников истории и культуры и сохранения режима, установленного для территории; обеспечение реставрации и неприкосновенности памятников; а также развитие туризма на территории Заповедников.

2.2. Направления деятельности Управления:

2.2.1. Участие в выработке единой государственной политики в сфере Заповедников и обеспечение реализации этой политики

2.2.2. Организация работ по прогнозированию и планированию в сфере Заповедников и обеспечение развития Заповедников;

2.2.3. Научное, историческое и культурное изучение памятников, расположенных на территории Заповедников, организация их целенаправленного использования и обеспечения их сохранения;

2.2.4. Сохранение объемно-планировочной структуры памятников, расположенных на территории Заповедников, обеспечение восстановления и неприкосновенности историко-архитектурных памятников. 

3. Обязанности и права Управления

 3.1. Управление выполняет следующие обязанности в соответствии с направлениями деятельности, определенными настоящим Уставом:

3.1.1. разработка и реализация программы и концепции развития в сфере Заповедников;

3.1.2. координация деятельности государственных органов, связанную с Заповедниками;

3.1.3. осуществление контроля в сфере Заповедников ;

3.1.4. обеспечение защиты памятников истории и культуры, расположенных на территории Заповедников и сохранение режима, установленного для территории;

3.1.5. организация постоянной защиты охраняемых объектов, обеспечение функционального назначения, архитектурно-эстетического облика и долговечности памятников истории и культуры;

3.1.6. в соответствии с законом, принятие решений о консервации, ремонте, восстановлении, реконструкции и регенерации памятников, находящихся в государственной собственности, для проведения строительно-укрепительных и благоустроительных работ на памятниках в целях защиты; дача согласия на осуществление этих работ в связи с памятниками, находящимися в частной собственности, и контроль за ходом их выполнения;

3.1.7. утверждение проектов восстановления, консервации, ремонта, реконструкции, регенерации и других работ на памятниках;

3.1.8. дача согласия на проведение благоустроительных и реконструктивных работ на территории Заповедников;

3.1.9. организация работы по прогнозированию и планированию, связанные с Заповедниками, и обеспечение устойчивого развития Заповедников;

3.1.10. научное, историко- культурное изучение памятников, расположенных на территории Заповедника, организация их целенаправленного использование и их сохранение;

 3.1.11. обеспечение выполнения международных договоров, в которых Республика Азербайджан является стороной, по направлениям деятельности;

3.1.12. kоординация деятельности компаний и организаций, ответственных за инженерно-коммуникационные системы; организация деятельности жилых и нежилых фондов; планирование, организация реставрации и ремонта памятников и сооружений и контроль за выполнением этих работ;

3.1.13. проведение инвентаризации историко-архитектурных памятников  и сооружений, расположенных на территории Заповедников, осуществление технической паспортизации и составление соответствующих перечней по значению памятников;

3.1.14. принятие необходимых мер в порядке, предусмотренном законодательством, по предотвращению нарушения обеспечения режима использования памятников истории и культуры, защиты памятников, правил их использования и режима защиты Заповедников; привлечению к ответственности виновных лиц;

3.1.15. контроль за соблюдением режима, определенного для Заповедников, при сдаче в аренду или приватизации объектов, расположенных на территории Заповедников; дача согласия, в соответствии с законодательством, на приватизацию и передачу в пользование и заключение договоров по обязательствам охраны;  в соответствии с законодательством, прекращение работ по передаче в пользование, в том числе по сдаче в аренду, без согласия Управления;

3.1.16. надлежащая организация рекреационных зон, участков озеленения и движения транспорта на территории Заповедников;  в случае, если движение транспортных средств по участкам дорог находящихся вблизи памятников или проходящих через их защитную зону, угрожает защите памятников, принятие мер по их ограничению или запрещению в порядке, установленном законодательством;

3.1.17. запрещение проведения ремонтных работ, могущих создать какую-либо угрозу для памятников в границах Заповедников, определение и принятие соответствующих мер безопасности, выдвижение требований и, в случае их выполнения, выдача согласия на продолжение работ;

3.1.18. развитие туризма на территории Заповедников, определение туристических маршрутов и организация создания соответствующей инфраструктуры;

3.1.19. разработка и реализация проектов в области культуры и истории, связанных с территорией Заповедников;

3.1.20. oрганизация проведения библиографических анализов и исторических исследований; привлечение специалистов для изучения памятников, расположенных на территории;

3.1.21. oрганизация пропаганды научного, культурного и исторического значения памятников; подготовки выставок, фотостендов, экскурсий, лекций, документальных и художественных фильмов; публикации научно-популярной литературы; международных и национальных симпозиумов и семинаров с этой целью;

3.1.22. pегистрация археологических работ, разрешенных в соответствии с законодательством на территории Заповедника; осуществление контроля за ведением археологических раскопок  и других работ такого рода;

3.1.23. осуществление мер по ведению государственной регистрации, паспортизации и защите обнаруженных памятников истории и культуры; представление предложений, связанных с их значением и относящихся к режиму их защиты;

3.1.24. oрганизация юридического просвещения, создания консультационной службы по защите материального и нематериального культурного наследия; возбуждение судебного иска в случае нарушения прав, связанных с государственной собственностью; представление интересов Заповедников в суде; информирование соответствующих государственных органов о лицах, нарушивших законодательство, связанное с памятниками, расположенными на территории Заповедника;

3.1.25. В соответствии с Законом Республики Азербайджан "О рекламе", осуществление контроля за рекламной деятельностью на территории Заповедников и регулирования в этой области, в том числе, выдача разрешения на строительство, установку носителей рекламы, внесение конструктивных изменений и размещение рекламы на них; при выдаче разрешения на размещение рекламы, подготовка и вручение рекламодателю паспорта технических условий для рекламы, а также заключение с рекламодателем договора о получении разрешения;

Примечание: Управление направляет рекламодателям с действительными разрешениями на размещение рекламы на территории Заповедников, полученными до 1 августа 2017 года, уведомление о необходимости заключения договора о получении разрешения в соответствии с Статьей 3 Закона Республики Азербайджан от 30 июня 2017 года N755-VQD "О внесении изменений в Закон Республики Азербайджан "О рекламе".

3.1.26. cоздание цифровой информационно-коммуникационной системы для управления территорией Заповедников; обеспечение внедрения научно-технических достижений в этой области с учетом международного опыта;

3.1.27. pассмотрение обращений, поступивших в связи деятельностью Управления, и принятие мер в порядке, предусмотренном законодательством;

3.1.28. обеспечение информирования населения о своей деятельности, создания Интернет-сайта и размещения на данном сайте имеющейся в наличии и подлежащей разглашению публичной информации, перечень которой установлен Законом Азербайджанской Республики «О получении информации» и постоянного обновления данной информации;

3.1.29. принятие мер по усовершенствованию своей структуры и деятельности;

3.1.30. принятие мер по охране государственной и коммерческой тайны, а также режима конфиденциальности;

3.1.31. совместная реализация целевых программ и проектов, финансируемых государственными органами, международными организациями, юридическими и физическими лицами

3.1.32. выдача соответствующих правоопределительных документов, относящихся к территории, в случаях, предусмотренных в этом Уставе;

3.1.33. обеспечение эффективного использования по назначению бюджетных средств, кредитов, грантов и других финансовых средств, выделенных Управлению;

3.1.34. организация информационного обеспечения Управления и его безопасности;

3.1.35. исполнение других обязанностей, предусмотренных актами Президента Республики Азербайджан.

3.2. Для выполнения своих обязанностей Управление обладает следующими правами:

3.2.1. разрабатывать или участвовать в разработке проектов правовых актов в сфере Заповедников;

3.2.2. выступать с инициативой по присоединению Республики Азербайджан к международным договорам, связанных с Заповедниками; организовать международные конференции, семинары и другие международные мероприятия по направлениям деятельности;

3.2.3. посылать запрос в органы государственной власти и местного самоуправления, физическим и юридическим лицам  с целью получения необходимой информации (документов);

3.2.4. представлять Заповедники на международном уровне, сотрудничать в установленном порядке с соответствующими международными организациями, соответствующими государственными органами (структурами) иностранных государств, изучать соответствующий опыт иностранных государств, обмениваться опытом  с заповедниками, функционирующими за рубежом.

3.2.5. давать заключения и предложения по направлениям деятельности; проводить анализы и обзоры; готовить аналитические материалы; проводить исследования;

3.2.6. запрещать производство на территории Заповедников каких-либо  благоустроительных, реставрационных, реконструктивных, регенерационных и ремонтно-строительных работ без согласия Управления; давать указания, обязательные к исполнению;

3.2.7. осуществлять строительство объектов туристической инфраструктуры на территории Заповедников, с сохранением традиционной уличной сети, на месте разрушенных и находящихся под угрозой разрушения строений, не представляющих историко-архитектурную ценность, , а также осуществлять проектирование и строительство новых объектов с целью удовлетворения потребностей Управления;

3.2.8. требовать отчет о проведенных исследовательских работах с юридических и физических лиц, организующих раскопочные работы на территории Заповедников;

3.2.9. давать обязательные к исполнению указания об устранении случаев нарушений в части защиты и использования памятников на территории Заповедников и принимать соответствующие меры;

3.2.10. обеспечивать выполнение строительно-укрепительных работ на памятниках истории и культуры, повышение их эффективности и уровня, а также приспособление к использованию этих памятников;

3.2.11. давать согласие на ремонтнo-строительные работы, не создающие какой-либо угрозы для памятников в буферной зоне за пределами Заповедников;

3.2.12. давать согласие  на проведение исследований и пропаганды (аудиовизуальные съемки и т.д.)  памятников, расположенных на территории Заповедников;

3.2.13. привлекать независимых экспертов и специалистов к своей деятельности, в порядке, предусмотренном законодательством;

3.2.14. выпускать специальные бюллетени и другие публикации в порядке, установленном законодательством;

3.2.15. получать доход посредством проведения культурно-массовых мероприятий на территории Заповедников, создания структур (объектов), оказывающих временные и постоянные услуги, участия в совместной деятельности с частными и государственными структурами на договорной основе и оказания различных услуг;

3.2.16. привлекать инвестиции с целью развития Заповедников;

3.2.17. сдавать в аренду или использовать в соответствии с законодательством государственное имущество, находящееся на балансе Управления;

3.2.18. организовать курсы повышения квалификации и по другим направлениям для повышения профессионального уровня работников, а также оказывать платные услуги по организации платных курсов для обучения и развития в соответствии с направлениями деятельности Управления;

3.2.19. создавать хозяйственные общества в целях исполнения своих обязанностей или участвовать в них;

3.2.20. осуществлять другие права, установленные актами Президента Республики Азербайджан.

4. Управление

 4.1. Управление в своей деятельности и управлении применяет прогрессивные стандарты корпоративного управления. 

4.2. Управляет Управлением Правление.

4.3. Правление осуществляет руководство и контроль Управлением. Правление состоит из трех человек – председателя Правления, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Президентом Республики Азербайджан, и двух его заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Азербайджан по согласованию с Президентом Республики Азербайджан. Срок полномочий членов Правления -5 (пять) лет. 

4.4. В случае временного отсутствия председателя Правления его полномочия осуществляет другой член Правления, определенный председателем Правления.

4.5. Правление осуществляет следующие обязанности:

4.5.1. определяет направления развития Управления;

4.5.2. вносит предложения и представляет документы для осуществления полномочий учредителя, соответственно Президенту Республики Азербайджан и Кабинету Министров Республики Азербайджан;

4.5.3. готовит и представляет Президенту Республики Азербайджан годовой отчет о деятельности Управления;

4.5.4.рассматривает проекты правовых актов, связанных с совершенствованием деятельности Управления, представляет данные проекты в соответствующие государственные органы и структуры;

4.5.5.обеспечивает рациональное использование по назначению средств, предусмотренных в статье 3.1.33 настоящего Устава; 

4.5.6. рассматривает обращения членов Правления и принимает решения;

4.5.7. в пределах установленной структуры, фонда заработной платы и лимита численности работников утверждает структуру Аппарата и органов Управления, штатное расписание и смету расходов в пределах выделенных бюджетных ассигнований; 

4.5.8. утверждает внутренний распорядок Управления, а также положения ведомств, филиалов и представительств, принимает решения об использовании его имущества; 

4.5.9. определяет правила и условия для исключения конфликта интересов в ходе деятельности Правления и сотрудников и осуществляет контроль за их выполнением; 

4.5.10. с согласия Кабинета Министров Республики Азербайджан принимает решение о создании хозяйственных обществ Управления или об участии в них, а также о создании ведомств, филиалов и представительств; 

4.5.11. с согласия Кабинета Министров Республики Азербайджан принимает решение о заключении сделки на сумму, превышающую 25 процентов стоимости чистых активов Управления (сделка особого значения), и сделки с соответствующим лицом на сумму 5 и более процентов стоимости активов Управления; 

4.5.12. принимает решение о заключении с соответствующим лицом сделки стоимостью до 5 процентов активов Управления; 

4.6. Заседания Правления созываются не реже одного раза в месяц. С инициативой проведения заседаний Правления выступает член Правления. Заседания Правления правомочны, если на них присутствуют не менее 2 членов Правления. Заседания Правления протоколируются в соответствующем порядке, и по обсуждаемым вопросам принимаются решения. На заседании Правления каждый член обладает одним голосом. Решения принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя Правления (или замещающего его другого члена Правления) является решающим. Воздержание членов при голосовании не допускается. 

4.7. Председатель Правления:

4.7.1. осуществляет руководство деятельностью Управления и представляет его

4.7.2. организует деятельность Правления, определяет повестку дня заседаний и председательствует на заседаниях; 

4.7.3. созывает заседания Правления по собственной инициативе или по инициативе любого другого члена Правления; 

4.7.4. по собственной инициативе или по просьбе любого другого члена Правления приглашает других лиц для участия на заседании Правления; 

4.7.5. организует исполнение, проверяет и контролирует исполнение актов, принятых в связи с направлениями деятельности Управления; 

4.7.6. издает обязательные к исполнению внутренние распоряжения и приказы в связи с организацией деятельности;

4.7.7. за исключением случаев, установленных настоящим Уставом, принимает решения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления, в том числе его ведомств, филиалов, и представительств, а также руководителей хозяйственных обществ, принятии в их отношении мер поощрении и дисциплинарного взыскания; 

4.7.8. осуществляет контроль за использованием имущества Управления  в соответствии с целями, предусмотренными настоящим Уставом; 

4.7.9. отменяет противоречащие законодательству решения должностных лиц Управления;

4.7.10. в рамках установленных настоящим Уставом полномочий ведет от имени Управления операции, заключает договора и обеспечивает их выполнение;

4.7.11. принимает необходимые меры для защиты государственной тайны и режима конфиденциальности по направлениям деятельности Управления; 

4.7.12. создает консультативные комитеты и рабочие группы по направлениям деятельности Управления;

4.7.13. принимает другие меры в связи с организацией деятельности Правления.

4.8. Члены Правления:

4.8.1. участвуют в решении вопросов, относящихся к полномочиям Правления;

4.8.2.  предварительно знакомятся с повесткой дня заседания Правления, а также с материалами, подлежащими рассмотрению;

4.8.3. выражают мнение по поводу принимаемых Правлением решений; 

4.8.4. вносят предложения о рассмотрении на заседаниях Правления вопросов, относящихся к полномочиям Правления; 

4.8.5. знакомятся с решениями Правления, протоколами заседаний и другими документам. 

4.9. Члены Правления должны беспристрастно относиться к вопросам, рассматриваемым на заседаниях Правления, и не допускать действий и выступлений, порочащих имя члена Правления.

5. Уставный фонд, имущество и основы финансовой деятельности Управления

 5.1. Уставный фонд Управления -1 000 000 (один миллион) манат.

5.2. Имущество Управления  формируется за счет уставного фонда, иного имущества, переданного учредителем, а также средств, выделенных из государственного бюджета, дохода, полученного от деятельности, пожертвований, грантов, привлеченных инвестиций и других средств, не запрещенных законом. 

5.3. Управление использует принадлежащее ему имущество только для целей, установленных настоящим Уставом. Управление осуществляет свои полномочия в отношении государственного имущества, находящегося на его балансе, в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством.

5.4. После выплаты предусмотренных законом налогов и других обязательных платежей Управление вправе самостоятельно распоряжаться прибылью, полученной от деятельности Управления, его хозяйственных обществ, ведомств, филиалов и представительств. 

5.5. За оказание услуг (осуществление правовых действий), предусмотренных в Законе Республики Азербайджан "О государственной пошлине", Администрация взимает государственную пошлину в порядке и размере, установленном в указанном законе.

5.6. Цены продуктов (товаров, работ, услуг) Управления, предусмотренные в определенном Кабинетом Министров Республики Азербайджан перечне товаров (работ, услуг), цены на которые регулируются государством, относятся к регулируемым.

5.7. Должностные оклады председателя Правления и членов Правления, работников аппарата Управления приравниваются, соответственно, к должностным окладам руководителей, заместителей руководителей и работников аппарата центральных органов исполнительной власти. Система дополнительного стимулирования работников Управления устанавливается Правлением.

6. Форма и сфера действия контроля за деятельностью Управления

 6.1. Контроль за деятельностью Управления осуществляется Президентом Республики Азербайджан, а также, в рамках предоставленных полномочий учредителя, Кабинетом  Министров Республики Азербайджан.

6.2. Годовой отчет о деятельности Управления представляется президенту Республики Азербайджан.

7. Учет и отчетность в Управлении

7.1. Управление  ведет бухгалтерский учет, составляет, представляет и публикует финансовые отчеты в порядке, установленном Законом Республики Азербайджан «О бухгалтерском учете» для юридических лиц публичного права. 

7.2. Управление  ведет статистический учет и составляет статистические отчеты в соответствии с Законом Республики Азербайджан «Об официальной статистике». 

7.3. Управление обеспечивает проверку финансово-хозяйственной деятельности филиалов, представительств, ведомств, и хозяйственных обществ.

7.4. Управление привлекает внешнего аудитора для независимой проверки своей деятельности

8. Ликвидация и реорганизация Управления

 Ликвидацию  и реорганизацию Управления осуществляет Президент Республики Азербайджан.